Х Всероссийскому съезду судей посвящается, воспоминания А.В. Костылева, судьи Череповецкого городского суда Вологодской области, об участии в IХ Всероссийском съезде судей

Продолжаем цикл публикаций с воспоминаниями делегатов от Вологодской области о Всероссийских съездах судей.

Опубликовано в бюллетене судейского сообщества Вологодской области «Ваша честь» № 29, 2017 год.

Текст: Александр Васильевич Костылев, судья Череповецкого городского суда Вологодской области

ОТ СЪЕЗДА К СЪЕЗДУ

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Всероссийский съезд судей (далее – съезд) является высшим органом судейского сообщества.

Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации.

С 6 по 8 декабря 2016 г. в Москве проходил IХ Всероссийский съезд судей.

В работе IХ Всероссийского съезда судей принимала участие делегация от Вологодской области в следующем составе: председатель Вологодского областного суда В.С. Шепель, председатель 14 Апелляционного арбитражного суда А.В. Потеева, заместитель председателя Вологодского областного суда И.Э. Трофимов, начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области А.Н. Богпомочев, судья 14 Апелляционного арбитражного суда А.Я. Зайцева, судья Арбитражного суда Вологодской области С.А. Киров, председатель Вологодского гарнизонного военного суда А.А. Нетрусов, председатель Великоустюгского районного суда А.В. Шаталов, председатель Череповецкого городского суда А.В. Костылев и мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Е.Л. Иллензеер.

Как и ранее съезд проходил в Колонном зале Дома союзов, убранство которого подчеркивало торжественность события.

Открывая IX Всероссийский съезд судей, председатель Совета судей Российской Федерации Д.А. Краснов сообщил, что на съезд прибыло 780 делегатов, представляющих Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные и военные суды, мировых судей, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Съезд поставил перед российской судебной системой новые задачи, в числе которых:

– повышение качества и доступности правосудия;

– повышение авторитета судебной власти;

– совершенствование видов судопроизводства, законодательных гарантий на получение гражданами полной и достоверной информации о деятельности судов;

– разработка уголовно-правовой концепции государства с целью упорядочения изменений, вносимых в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации;

– укрепление кадрового состава судебной системы и гарантий статуса судей;

– оптимизация и законодательное определение норм служебной нагрузки на судей;

– укрепление социальных гарантий судей;

– повышение оплаты труда и социальных гарантий работников аппаратов судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В целях формирования независимых и самостоятельных апелляционных и кассационных инстанций съезд поддержал концепцию дальнейшего развития судоустройства системы судов общей юрисдикции, подготовленную Верховным Судом Российской Федерации, о создании самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Структурное выделение данных судов, не связанное границами административно-территориального деления, позволит унифицировать построение судебной системы Российской Федерации и оптимизировать судебную нагрузку.

Съезд счел необходимым при изменении процессуального законодательства выработать конструктивные подходы к определению оптимальных сроков рассмотрения дел и совершения отдельных процессуальных действий; совершенствованию порядка извещения лиц, участвующих в деле; развитию упрощенной формы судопроизводства, в том числе при рассмотрении в апелляционном порядке жалоб на промежуточные судебные решения; сокращению круга гражданских дел, по которым составляются мотивированные судебные решения; расширению института профессионального представительства в судах, института досудебного и внесудебного урегулирования споров; развития института третейского разрешения споров; совершенствованию системы исполнения судебных актов; совершенствованию законодательства об организации экспертной деятельности и сокращению сроков производства судебных экспертиз.

Съезд одобрил инициативу Вологодского областного суда о передаче вопросов условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания и освобождения от наказания в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, наблюдательным комиссиям, которые должны образовываться в субъектах Российской Федерации с участием в их составе представителей заинтересованных органов власти. О разработке и внесении в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации указанного законопроекта съезд просил Правительство Российской Федерации.

Съезд отметил наличие в судах необходимой базы для внедрения элементов электронного правосудия в целях реализации требований Федерального закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти». В соответствии с данным законом внесены изменения в процессуальные кодексы, касающиеся:

– подачи документов в суды в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа;

– выполнения судебных актов в форме электронного документа;

– совершенствования правил о направлении судебных извещений;

– направления судебных актов и их копий в форме электронного документа.

Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2017 года.

Съезд обратил внимание на необходимость на законодательном уровне предусмотреть гарантии финансирования деятельности участков мировых судей в полном объеме, а также гарантии недопущения произвольного сокращения средств, выделенных в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год.

Соответствующий законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» внесен Верховным судом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации.

Съезд обратил особое внимание на необходимость законодательного урегулирования правового положения работников аппаратов судов.

Просил Верховный суд Российской Федерации в порядке законодательной инициативы внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации проект федерального закона «О судебной службе в Российской Федерации» и проект федерального закона, устанавливающего порядок присвоения квалификационных классов судьям в зависимости от стажа работы по судейской должности и результатов квалификационной аттестации со снятием ограничений по предельному квалификационному классу судьи соответствующего суда.

Съезд поручил Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации совместно с Советом судей Российской Федерации разработать проекты федеральных законов: о нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов Российской Федерации; о создании ведомственной судебной охраны для охраны зданий судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

По итогам работы IХ Всероссийский съезд судей принял постановление, которое доведено до сведения Президента Российской Федерации, палат Федерального собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, судов Российской Федерации.

Продолжение следует…